د. عبدالعظيم حنفي* حرص الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على استخدام سلاح التعريفات الجمركية لموازنة العجز التجاري الضخم للولايات المتحدة مع شركائها التجاريين، والذي ارتفع إلى ثاني أعلى مستوياته تاريخياً بالعودة إلى البيانات المتاحة حتى ستينات القرن الماضي. وليست المهمة سهلة خاصةً بعد أن ارتفعت الفجوة التجارية بنسبة 17% في عام 2024 إلى 918 مليار دولار. وعالج ترامب ذلك عبر إصداره عدداً كبيراً من الأوامر التنفيذية لزيادة الرسوم الجمركية. ومنذ ذلك الحين، واصلت إدارة ترامب تعديل تهديداتها الجمركية وتغييرها، مما أدى إلى حالة من عدم اليقين في جميع أنحاء سلاسل التوريد. وكان لتلك السياسة تداعياتها على الأسرة الأمريكية ؛ تشكل تعريفات ترامب زيادةً ضريبيةً متوسطةً قدرها 1100 دولار أمريكي لكل أسرة أمريكية في عام 2025، و1400 دولار أمريكي في عام 2026. وبموجب هذه التعريفات، التي فُرضت وجُدولت اعتباراً من 1 نوفمبر2025، يرتفع متوسط معدل التعريفة الجمركية المطبق على جميع الواردات إلى 15.8%، بينما يرتفع متوسط معدل التعريفة الفعلي، الذي يعكس ردود الفعل السلوكية، إلى 11.2%، وهو أعلى متوسط منذ عام 1943. وتُعدّ تعريفات ترامب أكبر زيادة ضريبية في الولايات المتحدة كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي (0.47% لعام 2025) منذ عام 1993. وستُدرّ تعريفات ترامب 2.1 تريليون دولار أمريكي من الإيرادات على مدى العقد المقبل وفقاً للأسس التقليدية، وستُخفّض الناتج المحلي الإجمالي الأمريكي بنسبة 0.5%، وذلك قبل احتساب أي ردود فعل انتقامية أجنبية. ومع الأخذ في الاعتبار الآثار الاقتصادية السلبية، تنخفض الإيرادات المُحصّلة من هذه التعريفات إلى 1.6 تريليون دولار أمريكي على مدى العقد المقبل. تُهدّد تعريفات ترامب بتقويض جزء كبير من الفوائد الاقتصادية لتخفيضات الضرائب الجديدة، دون أن تُغطّي تكلفتها بالكامل. وتُظهر الأدلة التاريخية والدراسات الحديثة أن الرسوم الجمركية ضرائب ترفع الأسعار وتقلل من كميات السلع والخدمات المتاحة للشركات الأمريكية. أدت الولاية الثانية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب إلى تفاقم تفكك سلاسل التوريد العالمية، حيث استبدلت عقوداً من الإنتاج القائم على الكفاءة بتكاليف أعلى، وتحويلات تجارية، وتوترات جيوسياسية. وقد ساهمت التعريفات الجمركية الشاملة، والاتفاقيات التجارية الهشة، والقيود الموجهة على المدخلات الصينية في تأجيج حالة عدم اليقين. وتُهدد الجهود المبذولة لإعادة توطين التصنيع في الولايات المتحدة بتثبيط الاستثمار والكفاءة والابتكار، وتفتيت التجارة العالمية. بفضل نظام التجارة العالمي الذي بدا وكأنه يضمن تكافؤ الفرص، عززت سلاسل التوريد العالمية الكفاءة والإنتاجية، وساهمت في تعزيز النمو في العديد من الدول النامية. لكن سياسات الرئيس الأمريكي دونالد ترامب التجارية غيّرت جذرياً شبكات الإنتاج والتوريد، لا سيما تلك التي تخدم الولايات المتحدة. علاوة على ذلك، دفعت سياسة ترامب الحمائية النظام التجاري متعدد الأطراف ومنظمة التجارة العالمية إلى حافة الانهيار. وكان التوجه نحو تعزيز مرونة سلاسل التوريد، حتى على حساب الكفاءة، قد بدأ بالفعل قبل تولي ترامب منصبه لولاية ثانية. فقد أجبرت جائحة عالمية، وأخطر نزاع مسلح في أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية، وسياسات اقتصادية قومية في أكبر اقتصاد في العالم ، الشركات على تنويع مورديها. وقد صُمم قانون «CHIPS» الأمريكي، وقانون العلوم، وقانون خفض التضخم الأمريكي، لتوسيع نطاق التصنيع المحلي وخلق فرص عمل. لكن تحقيق هذه الأهداف قد يكون صعب المنال ففي الولايات المتحدة، أدت القيود التجارية إلى كبح الاستثمار وإثارة مخاوف من ارتفاع التضخم. يُعد فهم أسس اضطراب سلاسل التوريد أمراً بالغ الأهمية. تتوقع شركة ماكينزي للاستشارات أن ينمو حجم التجارة بمقدار 12 تريليون دولار أمريكي بحلول عام 2035. إلا أن تريليون دولار أمريكي من هذه الزيادة سيُفقد نتيجة لتنويع الشركات لسلاسل التوريد الخاصة بها. أما قمع التجارة الناجم عن التشرذم الجيوسياسي، في صورة رفع الرسوم الجمركية أو سياسات صناعية تمييزية، فسيكون أكثر تأثيراً، وقد يُسفر عن خسائر تقارب 3 تريليونات دولار أمريكي. وقد حددت شركة ماكينزي تأثير تصاعد التوترات الجيوسياسية على أكبر 50 ممراً تجارياً عالمياً. وتُصنف قنوات التجارة بين الولايات المتحدة والصين، والاتحاد الأوروبي والصين، وكوريا الجنوبية والصين، واليابان والصين، على أنها الأكثر عرضة للخطر في حال تفكك الاقتصاد العالمي. وتوقع معلقون آخرون أن الطاقة الإنتاجية الفائضة الهائلة للصناعة الصينية، والزيادة الكبيرة في الصادرات إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) - والتي تم تحويل جزء منها من السوق الأمريكية - ستؤدي إلى إجهاد سلاسل التوريد الإقليمية. في الوقت نفسه، أبرمت إدارة ترامب عدة اتفاقيات تجارية مع الاتحاد الأوروبي وفيتنام وكوريا الجنوبية واليابان والفلبين والمملكة المتحدة. لكن هذه الاتفاقيات تفتقر إلى التفاصيل وتُثير شكوكاً قانونية، نظراً للأحكام القضائية وعدم حصولها على موافقة الكونجرس. وقد أدى التذبذب في فرض الرسوم الجمركية، وغموض الاتفاقيات التجارية، وإلغاء نظام الدولة الأكثر رعاية، إلى حالة من عدم اليقين الشديد في المشهد التجاري. توصلت دراسات إلى أنه لن تختفي العولمة وعمليات الإنتاج المتكاملة التي أفرزتها لمجرد رغبة ترامب في ذلك. إلا أن نهجه القومي المتشدد في التجارة، إلى جانب تزايد الشكوك العالمية تجاه الصين، قد أدى إلى تعطيل شبكات الإنتاج والإمداد القائمة منذ زمن طويل، مما زاد من تفتت الاقتصاد العالمي وعمّقه. وستكون النتيجة زيادة في عدم الكفاءة، وارتفاعاً في التكاليف، ومعاناة أكبر في العديد من الدول النامية. وبالنسبة إلى التنبؤ لعام 2026 يمثل ذلك تحديات كبيرة نظراً للعديد من عوامل عدم اليقين، بما في ذلك مستويات الرسوم الجمركية، وتأثيرات الذكاء الاصطناعي، والعديد من التغيرات الاقتصادية العالمية المحتملة. وأظهرت نتائج استطلاعات أنه بعد إعلان الولايات المتحدة والصين عن هدنة تجارية في أواخر أكتوبر، والتي تم التوصل إليها بالتفاوض بين الرئيسين الأمريكي والصيني، كان رد الفعل داخل قطاعي سلاسل التوريد والشحن في الولايات المتحدة ضعيفاً. من المتوقع استمرار تقلبات سلاسل التوريد عام 2026. مما قد يؤدى إلى مشاكل في التدفقات النقدية. * أستاذ العلوم السياسية والاقتصادية
